土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位開展周邊土壤、地下水自行監(jiān)測(cè)不僅是《土壤污染防治法》規(guī)定的法定義務(wù)，也是《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的要求。文章在調(diào)研了相關(guān)的技術(shù)資料后，對(duì)化工園區(qū)開展土壤、地下水的自行監(jiān)測(cè)工作存在的問題提出了建議，也為生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法管理提供可靠的技術(shù)支撐。

《中華人民共和國土壤污染防治法》規(guī)定重點(diǎn)污染監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采加工、化工、醫(yī)藥、焦化、制革、電鍍、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營、固體廢物填埋等排污單位?；@區(qū)既是化工生產(chǎn)活動(dòng)集中的區(qū)域，更是化學(xué)物品密集產(chǎn)生和存放的地域。依法對(duì)化工園區(qū)周邊土壤、地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，是確?；どa(chǎn)人員和財(cái)產(chǎn)安全，確保國土資源和生態(tài)環(huán)境安全的重要工作。

1 存在的問題

1.1 自行監(jiān)測(cè)方案

目前，很多土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位不能科學(xué)合理地制定周邊土壤、地下水自行監(jiān)測(cè)方案。具體表現(xiàn)在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不合理，少設(shè)或不設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，有的土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位僅在廠界下風(fēng)向布設(shè)一個(gè)點(diǎn)位，有的不在距離廠界較近的敏感點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；地下水的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不規(guī)范，有的背景井位于人口密集區(qū)，受人類活動(dòng)影響較大，有的監(jiān)測(cè)井緊靠河流，而該區(qū)域?qū)儆谕杆暂^好的強(qiáng)擴(kuò)散區(qū)。監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容不完整有的監(jiān)測(cè)指標(biāo)缺失，無質(zhì)控措施或質(zhì)控措施簡單，監(jiān)測(cè)分析方法選擇不合理，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不規(guī)范。

1.2 信息公開

有的土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位未公開周邊土壤、地下水的自行監(jiān)測(cè)信息，信息公開工作隨意性較大。存在自行監(jiān)測(cè)方案、年度報(bào)告不公開，監(jiān)測(cè)結(jié)果公開不及時(shí)，公開項(xiàng)目不完整，公開監(jiān)測(cè)結(jié)果與監(jiān)測(cè)報(bào)告不符等問題。

2 建議

本文通過調(diào)研了相關(guān)的法律、法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等資料，以碳纖維化工園區(qū)為例，對(duì)化工園區(qū)周邊的土壤及地下水的自行監(jiān)測(cè)方案存在的問題提出了建議，供排污單位及環(huán)境管理部門參考。

2.1 土壤自行監(jiān)測(cè)方案的制定

(1)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

由于國家暫時(shí)沒有制定排污單位周邊土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，按照科學(xué)性、可行性、代表性的原則，參照《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定》等規(guī)定，根據(jù)排污單位生產(chǎn)工藝、污染物排放地點(diǎn)及污染防治設(shè)施區(qū)域，綜合考慮監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的近二十年風(fēng)向玫瑰圖(見圖1)可以看出，該區(qū)域盛行風(fēng)向?yàn)槟?S)風(fēng)出現(xiàn)頻率最高，其次是北北西(NNW)風(fēng)，東南(SE)風(fēng)出現(xiàn)頻率最??；又查各月、各季、全年各風(fēng)向出現(xiàn)頻率可以看出春、夏季均以南(N)風(fēng)出現(xiàn)頻率為最高，秋季以北(N)風(fēng)出現(xiàn)頻率為最高，冬季以北北西(NNW)風(fēng)出現(xiàn)頻率為最高。根據(jù)該化工園區(qū)的環(huán)境影響報(bào)告書可以看出，有風(fēng)時(shí)各氣象條件下丙烯腈的絕對(duì)最大落地濃度出現(xiàn)在1.14km；首次監(jiān)測(cè)應(yīng)在盛行風(fēng)南(N)風(fēng)下風(fēng)向距廠界3.5km布設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，分析是否有污染情況出現(xiàn)，其余監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)以化工園區(qū)廢氣排放源為中心點(diǎn)，分別在盛行風(fēng)向南(S)風(fēng)、北北西(NNW)風(fēng)、北西(NW)風(fēng)的下風(fēng)向距廠界100m、500m、1km處布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，從風(fēng)向玫瑰圖(見圖1)與風(fēng)向頻率表(見表1)看出雖然南東(SE)風(fēng)頻率最小，但是其上風(fēng)向是北西(NW)風(fēng)，北西(NW)風(fēng)也是此區(qū)域的盛行風(fēng)，所以背景點(diǎn)位設(shè)置在此處不科學(xué)。從頻率表找出西(W)風(fēng)的上風(fēng)向是東(E)風(fēng)，在東(E)風(fēng)的上風(fēng)向1km設(shè)置背景點(diǎn)位比較合理，由于有三個(gè)村莊分別位于排污單位廠界外300m、720m、1150m，因此三個(gè)村莊應(yīng)當(dāng)各布設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)控。

(2)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

首次按照《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全項(xiàng)監(jiān)測(cè)，常規(guī)監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)以表1中45項(xiàng)加表2的特征污染物及超標(biāo)項(xiàng)目。

(3)監(jiān)測(cè)頻次。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐母髟?、各季、全年各風(fēng)向出現(xiàn)頻率應(yīng)當(dāng)以夏季8～9月期間監(jiān)測(cè)為宜。當(dāng)年發(fā)生突發(fā)事故對(duì)周邊環(huán)境造成明顯影響的，或有超標(biāo)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次。

(4)采樣質(zhì)控措施。

按照《土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《全國土壤污染狀況調(diào)查土壤樣品采集(保存)技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)要求，采集0～20cm表層土壤單獨(dú)樣，每份土壤采樣量為2kg，一份用聚乙烯袋盛裝，用于理化和無機(jī)項(xiàng)目的分析；一份用250m L棕色磨口廣口玻璃瓶盛裝，以錫紙封口，用于有機(jī)項(xiàng)目分析，并用低于4℃保溫箱保存，直至運(yùn)送、移交到分析室；為防止樣品玷污瓶口，可將硬紙板圍成漏斗狀，將樣品裝入樣品瓶中。每批樣品采集10%的現(xiàn)場(chǎng)平行樣，樣品量低于10個(gè)時(shí)，至少采集一個(gè)平行樣。

采樣前應(yīng)記錄點(diǎn)位坐標(biāo)，拍攝數(shù)碼照片(8張，包括采樣前、采樣人員、東、南、西、北、中和采樣后，含經(jīng)緯度和時(shí)間信息)，記錄樣品相關(guān)信息。背景點(diǎn)位采集樣品時(shí)應(yīng)當(dāng)注意表層土是否經(jīng)過翻動(dòng)，盡量采集未經(jīng)翻動(dòng)的裸露土壤?，F(xiàn)場(chǎng)填寫土壤樣品標(biāo)簽和紙質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)記錄表，采樣結(jié)束后，要逐項(xiàng)檢查采樣記錄，如發(fā)現(xiàn)有破損、缺項(xiàng)和錯(cuò)誤，需及時(shí)補(bǔ)齊更正。

(5)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)用地規(guī)劃用途，以《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》判定風(fēng)險(xiǎn)篩選值與風(fēng)險(xiǎn)管制值，重點(diǎn)關(guān)注敏感點(diǎn)三個(gè)村莊的土壤監(jiān)測(cè)結(jié)果。

2.2 地下水自行監(jiān)測(cè)方案

(1)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。由于化工園區(qū)所在區(qū)域?qū)儆谟蟹€(wěn)定含水層，滲流相對(duì)滯緩的山前沖洪積扇下游及風(fēng)化裂隙水地區(qū)，因此監(jiān)測(cè)井的點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)設(shè)置在離此化工園區(qū)邊界不大于1km處，設(shè)置5眼監(jiān)測(cè)井。此化工園區(qū)周邊有5眼成井，由于5眼井成井年代較遠(yuǎn)，有的監(jiān)測(cè)井原始資料已丟失，有的監(jiān)測(cè)井緊靠河流，不適宜作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。特組織地質(zhì)礦產(chǎn)勘察部門及相關(guān)企業(yè)人員收集相關(guān)資料，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定監(jiān)測(cè)井的位置和適當(dāng)?shù)恼?，最終重新施工監(jiān)測(cè)井。在化工園區(qū)邊界1.0～1.5km2內(nèi)設(shè)置1眼監(jiān)測(cè)井，1眼背景監(jiān)測(cè)井，布設(shè)在化工園區(qū)地下水流向上游附近；2眼污染擴(kuò)散井，分別布設(shè)在垂直于地下水流向位于聚集區(qū)東西兩側(cè)靠近聚集區(qū)邊界的兩個(gè)村莊；另外2眼為污染監(jiān)測(cè)井，分別布設(shè)在化工園區(qū)內(nèi)(廠區(qū)易滲漏區(qū))及化工園地下水流向下游某村成井。

(2)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。首次監(jiān)測(cè)時(shí)以《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1表2全項(xiàng)開展。常規(guī)監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)以表1常規(guī)指標(biāo)及表2特征污染物項(xiàng)目。特征污染物應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果或者是化工園區(qū)的產(chǎn)污特點(diǎn)隨時(shí)調(diào)整。每次監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄地下水水位。

(3)監(jiān)測(cè)頻次?！渡綎|省化工企業(yè)聚集區(qū)及其周邊地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井設(shè)立和監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)意見》要求，輕污染和中污染的化工園區(qū)的特征污染因子監(jiān)測(cè)頻次不低于每年3次，即豐水期、枯水期、平水期。重污染化工園區(qū)特征污染因子監(jiān)測(cè)頻次不低于每季度1次，即豐水期、枯水期、平水期、其他期。開展兩個(gè)自然年水質(zhì)監(jiān)測(cè)后，如果常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或水質(zhì)穩(wěn)定，可以減少監(jiān)測(cè)頻次，但一年至少要保證在豐水期、枯水期開展監(jiān)測(cè)。當(dāng)年發(fā)生突發(fā)事故對(duì)周邊環(huán)境造成明顯影響的，或有超標(biāo)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次。

(4)采樣與實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控措施。按照《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求實(shí)施。

(5)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；@監(jiān)測(cè)井執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)限值，其他4眼監(jiān)測(cè)井執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值。

2.3 監(jiān)測(cè)方式

化工園區(qū)可以依靠自身?xiàng)l件開展自行監(jiān)測(cè)，也可以委托有資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)?；@區(qū)自行開展監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量體系，實(shí)施質(zhì)量保證與控制措施方案，應(yīng)當(dāng)具備一定數(shù)量、能力的技術(shù)人員，建立人員檔案，采樣人員與分析人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上崗培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)配備必要的儀器與設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和實(shí)驗(yàn)試劑，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、實(shí)驗(yàn)試劑的領(lǐng)用應(yīng)當(dāng)有臺(tái)賬記錄。分析人員要對(duì)監(jiān)測(cè)方法開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，要對(duì)檢出濃度、校正曲線的相關(guān)性、精密度、準(zhǔn)確度等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試，結(jié)果滿足相關(guān)規(guī)定，分析人員方可承擔(dān)分析測(cè)試工作。每年應(yīng)當(dāng)編制質(zhì)量控制計(jì)劃，采取標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、空白試驗(yàn)、平行試驗(yàn)、加標(biāo)回收率定期質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)。按照標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)。編制監(jiān)測(cè)工作流程，規(guī)定任務(wù)下達(dá)和實(shí)施，儀器設(shè)備的購買驗(yàn)收維護(hù)維修監(jiān)測(cè)結(jié)果的審核簽發(fā)等，確保監(jiān)測(cè)全過程無縫銜接。所有的原始記錄應(yīng)存檔保留。

2.4 監(jiān)測(cè)年度報(bào)告

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)于每年年末時(shí)編制年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，年度包括應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)方案的變化與否進(jìn)行描述并說明原因，與產(chǎn)污相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施實(shí)際運(yùn)行天數(shù)，達(dá)標(biāo)排放天數(shù)，周邊土壤、地下水的監(jiān)測(cè)結(jié)果以及對(duì)周邊環(huán)境造成的影響描述，以及其他情況的說明。

2.5 應(yīng)急報(bào)告

此報(bào)告只針對(duì)出現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)，除查找原因向生態(tài)環(huán)境管理部門提交應(yīng)急報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)加密監(jiān)測(cè)。

2.6 信息公開

建議化工園區(qū)在自己的網(wǎng)站或者在微博或微信公眾號(hào)公開自行監(jiān)測(cè)信息，同時(shí)必須在生態(tài)環(huán)境部門提供的統(tǒng)一信息平臺(tái)上公開。

3 結(jié)語

目前，我國的土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤、地下水自行監(jiān)測(cè)開展較晚，還存在許多問題，土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自行監(jiān)測(cè)主體作用，經(jīng)常對(duì)自行監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行評(píng)估與內(nèi)部審核，找出自身存在的問題，及時(shí)采取糾正措施，“自證守法自證清白”。生態(tài)環(huán)境管理部門適時(shí)開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，監(jiān)控自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，降低土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)對(duì)環(huán)境污染隱患。

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