1 引言

近年來，隨著我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科學(xué)和文化交流逐漸深入，國內(nèi)外各類重大活動(dòng)的舉辦頻率越來越高，規(guī)模也愈發(fā)龐大。為了規(guī)范重大活動(dòng)的食品安全管理，我國已于2011年發(fā)布《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，用于指導(dǎo)各級(jí)監(jiān)管部門在重大活動(dòng)時(shí)期的食品安全管理工作，確?；顒?dòng)期間的食品安全。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布至今已近10年，期間，我國部分省市也陸續(xù)發(fā)布了相關(guān)的實(shí)施指南、細(xì)則或管理規(guī)范來細(xì)化監(jiān)管機(jī)制和措施?？陀^來看，我國的重大活動(dòng)食品安全法規(guī)基礎(chǔ)較為雄厚，但在內(nèi)容上仍然存在一定的盲點(diǎn)。

2 我國重大活動(dòng)食品安全監(jiān)管法規(guī)現(xiàn)狀

2.1 法規(guī)基礎(chǔ)逐漸完善

我國舉辦重大活動(dòng)的歷史由來已久，但直到2011年才首次正式發(fā)布了《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，以此為重大活動(dòng)的食品安全監(jiān)管提供法律依據(jù)。

自該規(guī)范發(fā)布以來，各地為進(jìn)一步加強(qiáng)重大活動(dòng)食品安全監(jiān)管工作也陸續(xù)發(fā)布了相應(yīng)的規(guī)范性文件，部分省級(jí)規(guī)范性文件見表1。

除此之外，針對(duì)國家級(jí)和省級(jí)主管部門發(fā)布的文件，部分市級(jí)主管部門也發(fā)布了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則用于指導(dǎo)具體工作的開展，部分市級(jí)主管單位發(fā)布實(shí)施細(xì)則的情況見表2。

另外，從法規(guī)內(nèi)容上看，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的內(nèi)容分為總則、主辦單位責(zé)任、餐飲服務(wù)提供者責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任、監(jiān)管程序和附則共計(jì)6章34條內(nèi)容；各個(gè)省級(jí)、市級(jí)主管部門發(fā)布的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則、管理辦法或工作指南則更加側(cè)重于實(shí)際操作。以重慶市市場監(jiān)督管理局于2020年1月發(fā)布的《重慶市重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》為例，其內(nèi)容包括總則、承辦單位責(zé)任、餐飲服務(wù)提供者責(zé)任、食品供應(yīng)商責(zé)任、監(jiān)督管理、事故應(yīng)急處置、工作要求和附則共計(jì)8章52條內(nèi)容，是對(duì)《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的擴(kuò)充和細(xì)化。

由此可見，我國重大活動(dòng)監(jiān)管相關(guān)的法規(guī)基礎(chǔ)正于近年逐漸完善，形成了從國家級(jí)到市級(jí)、宏觀到微觀、方向性到落地性的法規(guī)架構(gòu)。

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