二、土壤健康對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響機(jī)理分析

農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)，需要經(jīng)過(guò)三大系統(tǒng)，即農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和流通消費(fèi)系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)中，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)大氣、水和土壤等農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)其作物價(jià)值的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而轉(zhuǎn)至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，生產(chǎn)者通過(guò)土壤管理，對(duì)農(nóng)作物施加化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)行為，最終生產(chǎn)出種植產(chǎn)品或畜牧產(chǎn)品，并經(jīng)過(guò)流通、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，成為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的食品。三大系統(tǒng)之間是依次遞進(jìn)的關(guān)系，這就決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)三大系統(tǒng)的層層監(jiān)管，即全流程管理，既要強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)的溯源，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品流通、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的安全，更要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前端的產(chǎn)地環(huán)境系統(tǒng)安全，關(guān)注農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)中的土壤資源保護(hù)。

土壤污染是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭因素，明晰土壤污染來(lái)源對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。陳懷滿（2020）認(rèn)為，由于化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用和工業(yè)生產(chǎn)污水的任意排放導(dǎo)致的重金屬污染問(wèn)題，將直接造成現(xiàn)存的或潛在的土壤質(zhì)量退化、生態(tài)與環(huán)境惡化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，盡管農(nóng)藥化肥的生產(chǎn)行為處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，但是其將長(zhǎng)期作用于土壤環(huán)境中，必須要追溯至最起始環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)。與此同時(shí)，當(dāng)前粗放式的畜禽糞污處理方式也加重了土壤重金屬污染，由于對(duì)畜禽糞污并未做更加科學(xué)的處置，而直接作為有機(jī)肥施用，既威脅了農(nóng)作物安全，又經(jīng)土壤—水—植物系統(tǒng)最終通過(guò)食物鏈對(duì)人體健康造成威脅。在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，特別是資源型為主的城市而言，長(zhǎng)時(shí)期的重工業(yè)發(fā)展思路以及生產(chǎn)排放的工業(yè)廢水和廢渣，既造成了資源的浪費(fèi)，也加重了土壤污染，破壞了土壤的生態(tài)平衡。此外，工業(yè)生產(chǎn)的固體廢物和城鎮(zhèn)居民生活垃圾等，也是土壤污染的來(lái)源之一。特別是工業(yè)垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度要高于生活垃圾和建筑垃圾，其危害性更強(qiáng)、修復(fù)難度更高。因此，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要從土壤污染的源頭進(jìn)行治理。

2015年，出臺(tái)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出開(kāi)展“一控兩減三基本①”行動(dòng)，旨在減少農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。必須承認(rèn)的是：我國(guó)在化肥農(nóng)藥雙減行動(dòng)中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了減量化、甚至零增長(zhǎng)。然而，這只是流量的減量，不是存量的減少。存量的土壤污染如果沒(méi)有得到很好處置，將帶來(lái)潛在危害。由于土壤污染具有長(zhǎng)期性和不可逆性，更加凸顯了土壤修復(fù)的重要性。

三、我國(guó)土壤健康與保護(hù)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題

由于農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展，土壤的利用強(qiáng)度在不斷增強(qiáng)，再加上農(nóng)業(yè)面源污染的加劇，導(dǎo)致出現(xiàn)了土壤酸化、養(yǎng)分失衡等土壤健康問(wèn)題，我國(guó)土壤資源面臨著土壤肥力不斷下降、土壤治理和修復(fù)難度增加等現(xiàn)實(shí)性困境。

（一）土壤質(zhì)量不容樂(lè)觀

無(wú)論是《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，還是《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》的數(shù)據(jù)都表明，我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂?？臻g上來(lái)看，南方土壤污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)高于北方；全國(guó)大中城市土壤普遍存在汞、鎘、硒、鉛、鉻、砷等污染，復(fù)合污染嚴(yán)重，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加劇。我國(guó)農(nóng)藥化肥施用量雖然呈現(xiàn)逐年降低趨勢(shì)，但是由于化肥農(nóng)藥過(guò)量使用累積的土壤污染始終未得到有效治理。我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染仍然比較嚴(yán)重，我國(guó)土壤污染治理即土壤修復(fù)已經(jīng)刻不容緩。

（二）土壤治理難度加大土壤污染

不同于大氣污染和水污染，能夠通過(guò)直觀感受察覺(jué)，土壤污染必須通過(guò)儀器設(shè)備采樣檢測(cè)才可以感知，且潛伏期和持續(xù)性較長(zhǎng)，很難早期發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修復(fù)。我國(guó)是世界上農(nóng)藥、化肥施用量最多的國(guó)家，單位面積的用量更是高出國(guó)際平均水平，由此帶來(lái)的污染已經(jīng)成為我國(guó)影響最大的一種有機(jī)污染。盡管近年來(lái)國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一控雙減三基本”，但土壤污染物難遷移、不容易被稀釋?zhuān)以谕寥乐兄鹉昀鄯e，由此給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。尤其以重金屬污染為重，我國(guó)目前約有5000多萬(wàn)畝耕地受到重金屬等的中重度污染，重金屬除了很大圖1土壤健康與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響機(jī)制①“一控”，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量，要?jiǎng)澏偭康募t線和利用系數(shù)率的紅線；“雙減”，把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來(lái)；“三基本”，針對(duì)畜禽污染處理問(wèn)題、地膜回收問(wèn)題、秸稈焚燒的問(wèn)題采取有關(guān)措施，通過(guò)資源化利用的辦法從根本解決。程度上影響土壤營(yíng)養(yǎng)元素的供應(yīng)和肥力特征，且難以降解。更重要的是：土壤污染還會(huì)通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，引起神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)的病變。這種對(duì)土壤造成的危害是不可完全逆轉(zhuǎn)的。長(zhǎng)期而言，將直接威脅我國(guó)糧食安全和人民身體健康。

（三）土壤修復(fù)技術(shù)滯后

我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)開(kāi)始于2006年左右。相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家而言，既起步晚，又較為落后，現(xiàn)有污染修復(fù)技術(shù)大多數(shù)處于實(shí)驗(yàn)階段。在土壤修復(fù)技術(shù)方面，雖然存在物理、化學(xué)和生物三種方法，但物理治理方法花費(fèi)巨大、化學(xué)修復(fù)方法容易造成土壤質(zhì)量下降、生物修復(fù)方法耗時(shí)較長(zhǎng)，均不能很好處理現(xiàn)有土壤污染問(wèn)題。在一些關(guān)鍵技術(shù)和藥劑的使用上，也多依賴于進(jìn)口，且土壤修復(fù)技術(shù)比國(guó)際水平偏低。在土壤修復(fù)人才方面，由于土壤修復(fù)技術(shù)復(fù)雜，技術(shù)含量高，亟需專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍。但是，我國(guó)相關(guān)研發(fā)和技術(shù)人才匹配度不高，導(dǎo)致土壤修復(fù)技術(shù)進(jìn)度慢且修復(fù)效果不佳。在土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)也還未出現(xiàn)領(lǐng)軍型企業(yè)，土壤修復(fù)進(jìn)程緩慢。

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