國家主席習(xí)近平近日出席全球領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)，提出了構(gòu)建人與自然生命共同體倡議。同時(shí)，再次宣示中國將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的奮斗目標(biāo)，與國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化帶給人類的挑戰(zhàn)。

中國始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，根據(jù)國情國力持續(xù)不斷地規(guī)劃設(shè)計(jì)低碳發(fā)展路徑和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定碳減排方案。

2006年，“十一五”規(guī)劃首次明確提出節(jié)能減排約束性指標(biāo)，節(jié)能減排從此成為中央到地方各級(jí)政府的一項(xiàng)常規(guī)工作。

2009年，在聯(lián)合國氣候變化哥本哈根大會(huì)上，中國政府向世界宣布2020年中國單位GDP碳排放量將在2005年的水平上下降40%-45%。

2014年，中國與美國簽訂《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國提出計(jì)劃2030年左右碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰。

2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

2020年12月，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步宣布：“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。”

2021年3月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議時(shí)指出，把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

2021年4月，習(xí)近平主席同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾舉行中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，闡釋了應(yīng)對(duì)全球氣候變化的中國行動(dòng)。

習(xí)近平主席代表中國政府在國內(nèi)國際多個(gè)場(chǎng)合密集宣布中國碳減排碳中和目標(biāo)以及行動(dòng)舉措，充分表明了中國加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中國主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化國際責(zé)任、共同構(gòu)建人與自然生命共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

為落實(shí)中央決策部署，各地各部門迅速行動(dòng)，從政策制度設(shè)計(jì)到具體工作部署，都取得了積極進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)全國碳排放交易體系建設(shè)，推動(dòng)制定國家2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。各地紛紛加快制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，一些省份已經(jīng)開展了具體工作，如浙江推進(jìn)低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點(diǎn)；廣東研究建立用能預(yù)算管理制度，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目。河南、山西、遼寧等多地都提出建設(shè)碳交易市場(chǎng)，推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。此外，電力、鋼鐵、建筑、石化等行業(yè)也在制定行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，意味著中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這無疑將是一場(chǎng)硬仗。目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題尚未根本改變，能源結(jié)構(gòu)偏煤的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，一些地方依然存在對(duì)高消耗高排放高污染發(fā)展方式的路徑依賴。正在進(jìn)行的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，仍有一些地方在違規(guī)上馬重化工項(xiàng)目。這些問題都給碳達(dá)峰碳中和帶來巨大挑戰(zhàn)。要打贏這場(chǎng)硬仗，就必須處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

“十四五”時(shí)期，是碳達(dá)峰碳中和的窗口期、關(guān)鍵期，各地必須及早明確頂層設(shè)計(jì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)減污減碳。要將低碳發(fā)展原則、標(biāo)準(zhǔn)和限制及時(shí)納入到地方各類規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)中，明確各領(lǐng)域和行業(yè)主管部門責(zé)任清單，將提出和落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)納入年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)評(píng)估和考核。要從能源、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，加快形成清潔低碳安全高效的能源體系，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。要因地制宜提升強(qiáng)化生態(tài)碳匯能力，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活。要完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

開局關(guān)乎全局，起勢(shì)決定成勢(shì)。在“十四五”的開局之年，各地要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，早部署早謀劃早落實(shí)，為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)采取切實(shí)有效的行動(dòng)。

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